De Algemene Plaatselijke Verordening (APV) is een krachtig bestuurlijk instrument van gemeenten dat kan worden ingezet om ondermijning te signaleren, te voorkomen en aan te pakken. Om die reden ontwikkelde het Aanjaagteam Ondermijning (ATO) in 2020 de ‘Handreiking APV en ondermijning’. In vijf jaar tijd heeft de bestuurlijke aanpak zich verder ontwikkeld, zowel op het gebied van wet- en regelgeving als binnen de rechtspraak. Daarom hebben de Regionale Informatie- en Expertisecentra (RIEC’s) en het Landelijk Informatie- en Expertisecentrum (LIEC) – in samenspraak met de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) – een geactualiseerde handreiking ontwikkeld, getiteld ‘De Algemene Plaatselijke Verordening als instrument in de (bestuurlijke) aanpak van ondermijnende criminaliteit’.

Veel gemeenten zijn de afgelopen jaren actief aan de slag gegaan om hun APV’s ‘ondermijningsproof’ te maken. Ook maken zij steeds vaker gebruik van de bestuurlijke mogelijkheden ter bestrijding van ondermijning. De vernieuwde handreiking sluit aan bij deze ontwikkeling en biedt actuele handvatten om de bestuurlijke mogelijkheden effectief in te zetten.

Nieuw in de geactualiseerde handreiking

Een team van specialisten van RIEC-LIEC en de VNG hebben de handreiking uit 2020 integraal herzien. In de geactualiseerde ‘Handreiking APV en ondermijning’ zijn onder meer de volgende zaken nieuw:

• De ondermijningsvergunning en het sluitingsartikel, die zich hebben ontwikkeld tot een krachtig middel bij de aanpak tegen ondermijnende criminaliteit, zijn ingebed in de model-APV van de VNG;
• Praktijkvoorbeelden die de rechterlijke toets hebben doorstaan, zoals de vergunningplicht voor jachthavens, glazenwassers en recreatieparken, maar ook de sluiting van gebouwen;
• Nieuwe APV-bepalingen waarmee verschillende gemeenten nieuwe ondermijningsfenomenen bestrijden.

Ter inspiratie zijn actuele voorbeelden toegevoegd, waaronder de vergunningplicht voor de privé-saunabranche en het verbod op technische hulpmiddelen, die criminelen bijvoorbeeld gebruiken bij het monitoren van bijvulmomenten van geldautomaten.

Brede doelgroep

De handreiking is bedoeld voor beleidsmakers, juristen, bestuurders, raadsleden en leden van de driehoek. Zij krijgen hiermee een praktisch en actueel overzicht van de mogelijkheden die de APV biedt in de strijd tegen ondermijnende criminaliteit. De geactualiseerde ‘Handreiking APV en ondermijning’ is beschikbaar via het Kennisplatform Ondermijning.